РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 
       АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРДЕЕВСКОГО  РАЙОНА  БРЯНСКОЙ  ОБЛАСТИ
_____________________________________________________________________________

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от   26 августа  2014 г.    № 393
с.Гордеевка

Об утверждении порядка оценки
эффективности предоставленных
и планируемых к предоставлению
налоговых льгот

   В соответствии с программой управления муниципальными финансами Гордеевского района Брянской области (2013-2016 годы), утвержденной постановлением администрации  Гордеевского района от 12.11.2013 г.   № 594 «Об утверждении муниципальной программы «Управление  муниципальными финансами Гордеевского муниципального района на 2013-2016 годы» ,и в целях повышения эффективности предоставляемых налоговых льгот  
Постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот.
2. Рекомендовать главам сельских поселений района утвердить порядок оценки бюджетной и экономической эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению органами местного самоуправления налоговых льгот.
3. Признать утратившим силу:
 Постановление администрации Гордеевского района от 09 апреля 2007 года № 133 «О вопросах оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот».
          4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на  заместителя главы администрации района, начальника  финансового отдела администрации Гордеевского района  Сехину Г.Н..

И.о. главы администрации
Гордеевского района                                                   Л.И.Убогова

Исп.                                                                        Сехина Г.Н.
Начальник отдела ОК и КР                                  Глушак М.Н.
Юрист                                                                    Пальшина  Т.С.  

Утвержден
Постановлением Администрацией        Гордеевского района 
						          от  26 августа 2014 г.  №  393                                                

П О Р Я Д О К
оценки эффективности предоставленных и планируемых 
к предоставлению налоговых льгот

               1. Настоящий Порядок определяет объекты оценки бюджетной и экономической эффективности предоставленных и планируемых к предо-ставлению  налоговых льгот (понижения налоговой ставки), перечень и последовательность действий финансового отдела администрации Гордеевского района, отдела по экономической политике администрации Гордеевского района и отраслевых исполнительных органов муниципальной власти района при проведении оценки. 
  Проведение оценки направлено на выявление предоставляемых в соответствии с законами Брянской области и Решениями Гордеевского района (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, имеющих низкую бюджетную и экономическую эффективность. 
               2. Оценка бюджетной и экономической эффективности не осуществ-ляется в отношении предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот социально ориентированным некоммерческим организа-циям, религиозным и общественным организациям (объединениям) и физическим лицам.
  3. В случае внесения законопроектов, предусматривающих введение дополнительных налоговых льгот, оценку бюджетной и экономической эффективности налоговых льгот, планируемых к введению на территории Гордеевского района , проводит исполнительный орган муниципальной власти Гордеевского района, внесший предложения по установлению налоговых льгот, осуществляющий координацию и регулирование в соответствующей отрасли экономики. Расчеты бюджетной и экономической эффективности отражаются в пояснительной записке к законопроекту.
Законопроекты, предусматривающие введение на территории  Гордеевского района налоговых льгот без расчетов их бюджетной и экономической эффективности (или при низкой бюджетной и экономической эффективности), не могут вноситься на рассмотрение в Гордеевский районный Совет народных депутатов.
                4. Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предостав-ляемых субъектам инвестиционной деятельности, осуществляется отделом по экономической политике администрации Гордеевского района в соответствии с Порядком оценки эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, утверждаемым постановлением  администрации Гордеевского района, в срок до 1 августа и до 1 ноября текущего года (исходя из фактических показателей за 9 месяцев текущего года).
  5. Для определения сумм потерь (сумм недополученных доходов) районного бюджета, обусловленных предоставлением льгот, а также сумм бюджетного и экономического эффекта от предоставления налоговых льгот отраслевыми органами исполнительной власти на основании сформи-рованных перечней налогоплательщиков, которые пользуются налоговыми льготами, предоставленными Решениями Гордеевского районного Совета народных депутатов, запрашивается информация у курируемых организаций по форме приложения 1 к настоящему Порядку.
   6. На основе полученной информации от налогоплательщиков отраслевые исполнительные органы муниципальной власти Гордеевского района Брянской области формируют сводные показатели в разрезе видов налогов и категорий налогоплательщиков, осуществляют расчеты бюджетной и экономической эффективности налоговых льгот по формам приложений 2 – 5 к настоящему Порядку и представляют их в финансовый отдел администрации Гордеевского района до 1 августа с предложениями о предоставлении (не предоставлении) пролонгации или отмене налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков.
   Отдел по экономической политике администрации Гордеевского района представляет в финансовый отдел администрации Гордеевского района результаты оценки эффективности налоговых льгот реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов в сроки, установленные для ее проведения, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.  
   7. Для оценки экономической эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению  налоговых льгот используются следующие показатели:
   7.1. Прибыль до налогообложения.
   7.2. Стоимость основных фондов.
   7.3. Фонд начисленной заработной платы работников без выплат социального характера.
   7.4. Численность работников.
   7.5. Средняя заработная плата.
   7.6. Отсутствие задолженности по состоянию на 1 января отчетного года по налогам во все уровни бюджетов. 
   Оценка экономической эффективности считается положительной, если за отчетный период применения льготы получен прирост по всем показателям, за исключением подпункта 7.6, установленным настоящим пунктом.
   Оценка экономической эффективности признается низкой, если динамика показателей, указанных в настоящем пункте, за исключением       подпункта 7.6, за период применения льготы отрицательная.

   8. Для оценки бюджетной эффективности предоставленных и плани-руемых к предоставлению  налоговых льгот используются следующие критерии:
   8.1. Сумма льгот по налогам.
   8.2. Налоговые платежи в консолидированный бюджет Брянской области.
   8.3. Сумма субсидий, предоставленных из областного и районного бюджетов.
   8.4. Суммы иной государственной поддержки, предоставленной из областного бюджета.
   9. Расчет оценки бюджетной эффективности производится по формуле:

БЭ = СН - (СБ + СГП + СНЛ), где:
БЭ – бюджетная эффективность;
СН – сумма уплаченных налогов;
СБ – сумма субсидий, предоставленная из областного и районного бюджетов;
СГП – сумма иной государственной поддержки;
СНЛ –  сумма полученных налоговых льгот.  
   10. Оценка бюджетной и экономической эффективности проводится в отношении каждого вида налоговой льготы и категории налогоплательщиков  ежегодно в срок до 1 сентября года, следующего за отчетным, за отчетный год, текущий финансовый год (оценка), очередной финансовый год и плановый период (прогноз).
   11. Финансовый отдел администрации Гордеевского района на основе анализа полученной информации проводит сводную оценку бюджетной и экономической эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению  налоговых льгот.
   12. По результатам проведенной оценки эффективности налоговых льгот финансовый отдел администрации Гордеевского района готовит аналитическую записку, которая представляется Главе Гордеевского района.
   Аналитическая записка должна содержать полный перечень предо-ставленных на территории области налоговых льгот, полную информацию          о потерях районного бюджета по причине  предоставления льгот, сведения   о бюджетной и экономической эффективности действующих налоговых льгот и предложения, направленные на корректировку или отмену неэффективных налоговых льгот.
   13. Информация о результатах оценки потерь районного бюджета по причине предоставления налоговых льгот, а также бюджетной и экономической эффективности налоговых льгот публикуется в средствах массовой информации или сети «Интернет».
           Приложение 1
к Порядку  оценки  эффективности
предоставленных и планируемых к
предоставлению налоговых льгот
   
В ______________________________________________________________________
(наименование отраслевого органа исполнительной власти Гордеевского района Брянской области)
Полное наименование налогоплательщика __________________________________
Ответственное лицо (исполнитель) _______________________________________           

Сведения о суммах недополученных доходов бюджета Гордеевского района Брянской области, суммах уплаченных налогов и экономических показателях 
№ пп	Наименование
показателя	         Результат деятельности организации	
		финансо-вый год, пред-
шествую-щий году, 
в котором предостав-лена (планиру-ется предостав-ление) налоговая льгота	отчетный финансо-вый год	на планируемый период	
				очередной финансо-вый год	1 год	2 год	
1	2	3	4	5	6	7	
1.	Прибыль до налогообложения, 
тыс. рублей 						
2.	Стоимость основных фондов, тыс. рублей						
3.	Фонд начисленной заработной платы работников, тыс. рублей						
4.	Численность работников, чел.						
5.	Средняя заработная плата, рублей						
6.	Задолженность по уплате налогов, тыс. рублей  						
7.

	Сумма льгот по налогам, тыс. рублей						
	Налог на имущество организаций (с указа-нием кода налоговой льготы по данным налоговой декларации)						
	Транспортный налог (код налоговой льготы)						
	Налог на прибыль организаций, зачисляе-мый в бюджет субъекта Российской Федерации (код налоговой льготы)						
8.	Сумма уплаченных (планируемых к уплате)  налогов в бюджет Брянской области						
	Налог на прибыль организаций, зачисляе-мый в бюджет субъекта Российской Федерации						
	Транспортный налог						
	Налог на имущество организаций 						
	Налог на доходы физических лиц						
	Налог на добычу полезных ископаемых						
	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности						
	Налог, взимаемый 
в связи с упрощенной системой налого-обложения						
	Земельный налог						

                           Руководитель _____________________________ (Ф.И.О.)
                                                                                    (подпись)

           Приложение 2
к Порядку оценки эффективности
предоставленных и планируемых
к предоставлению налоговых льгот

В финансовый отдел администрации  Гордеевского района

Наименование отраслевого органа исполнительной
власти Гордеевского района Брянской области _______________________________________________
Ответственное лицо (исполнитель) _____________________ Тел. ___________
                                                                                          (Ф.И.О.)

Сведения о суммах недополученных доходов
бюджета  Гордеевского района Брянской области 
	(суммах предоставленных налоговых льгот)
за (на) __________ годы

                                                                                                                                                                    (тыс. руб.)
№ пп	Перечень налогоплательщи-ков, входящих в соответствующую категорию	Вид налога <*>	Периоды	
			Факт отчетно-го года	Оценка текуще-го года	Прогноз очередно-го ________ года <**>	Прогноз плани-руемого _______ года <**>	Прогноз плани-руемого _______ года <**>	

	Итого по всей категории							

___________________
	<*> Отдельно по каждому виду налога.
    	<**> Прогнозируется в условиях законодательства текущего года.

                           Руководитель _____________________________ (Ф.И.О.)
                                                                         (подпись)

		Приложение 3
к Порядку оценки эффективности
предоставленных и планируемых 
к предоставлению налоговых льгот

В финансовый отдел  администрации Гордеевского района

Наименование отраслевого органа исполнительной
власти Гордеевского района Брянской области  _______________________________________________
Ответственное лицо (исполнитель) ____________________ Тел. ____________
                                                                        (Ф.И.О.)

Сведения об уплаченных (планируемых к уплате)
суммах налогов в консолидированный
бюджет Брянской области
за (на) __________ годы

                                                                 (тыс. руб.)
№ пп	Наименование категории налогоплатель-щиков в соответствии с Решением Гордеевского района Брянской области	Периоды	
		факт года, предше-ствую-щего отчетному	факт отчетно-го года	оценка текущего года	прогноз очередно-го _____ года	прогноз плани-руемого _______ года	прогноз плани-руемого _______ года	

								

Руководитель _____________________________ (Ф.И.О.)
                                       (подпись)

 Приложение 4
к Порядку оценки эффективности
предоставленных и планируемых 
к предоставлению налоговых льгот

В финансовый отдел администрации  Гордеевского района 
Наименование отраслевого органа исполнительной
власти Гордеевского района Брянской области _______________________________________________
Ответственное лицо (исполнитель) ____________________ Тел. ____________
                                                                                       (Ф.И.О.)

Результаты оценки бюджетной эффективности
предоставляемых (планируемых к предоставлению)
налоговых льгот

                                                               (тыс. руб.)
№ пп	Наименова-ние категории налогопла-тельщиков в соответствии с Решением Гордеевского района Брянской области	Период	Сумма предостав-ляемой (планируе-мой к предостав-лению) налоговой льготы	Сумма предостав-ленных субсидий из областно-го и районногобюджета 	Сумма иной госу-дарст-венной поддерж-ки	Сумма уплачен-ных налогов в консоли-дирован-ный бюджет области	Сумма бюд-жетной эффек-тивности  гр. 8=
(гр. 7- (гр. 4+
гр. 5+
гр. 6))	
1	2	3	4	5	6	7	8	
		Отчетный год						
		Текущий год						
		Очередной год						
		Планируе-мый ____ год						
		Планируе-мый ____ год						
		Отчетный год						
		Текущий год						
		Очередной год						
		Планируе-мый ____ год						
		Планируе-мый ____ год						

                      Руководитель _____________________________ (Ф.И.О.)
                                                                                  (подпись)
	 
 Приложение 5
к Порядку оценки эффективности
предоставленных и планируемых 
к предоставлению налоговых льгот
В финансовый отдел администрации  Гордеевского района
Наименование отраслевого органа исполнительной
власти Гордеевского района Брянской области _______________________________________________
Ответственное лицо (исполнитель) ____________________ Тел. ____________
                                                                                      (Ф.И.О.)

Результаты оценки экономической эффективности
предоставленных налоговых льгот
_____________________________________________________________________________ (наименование категории налогоплательщиков в соответствии с решением Гордеевского района)
                                                               
                                                              (тыс. руб.)
№ пп	Наименование показателя	Результаты деятельности организации	
		финансовый год, предшествую-щий году, в котором предоставлена налоговая льгота	отчетный финансовый год	отклонение, (+/-)	примечание	
1	2	3	4	5	6	
1.	Прибыль (убыток) до налогообложения, тыс. рублей					
2.	Стоимость основных фондов, тыс. рублей					
3.	Фонд начисленной заработной платы работников, тыс. рублей					
4.	Численность работников, чел.					
5.	Средняя заработная плата, рублей					
6.	Задолженность по уплате налогов,           тыс. рублей  					
7.	Сумма льгот по налогам, тыс. рублей					

                          Руководитель _____________________________ (Ф.И.О.)                                                                                                 (подпись)